代駕租車“被違法”，汽車租賃業(yè)熱盼標準
北京奧運期間，對于高端商務用車的需求，促成了汽車“代駕服務”在中國的落地生根；而“酒駕入刑”后更進一步促進了“代駕服務”需求的急劇增長。 “代駕服務”滿足了一系列當前社會發(fā)展中必不可少的需求，如婚慶、商務、公務、會務、酒后代駕等。然而，這一服務的合法性在我國仍然具有爭議。
自今年3月起，網絡上掀起了幾撥針對以一嗨租車為代表的汽車租賃公司的問責，提出汽車“代駕服務”屬于違法行為，更有某“公益律師”向國家與地方交通主管部門提出訴訟的事件。而到底“代駕服務”是否違法，針對這一問題，記者專門咨詢了華東政法大學經濟法學院院長吳弘教授。
吳弘教授表達了如下的法律觀點：1997年的頒布《汽車租賃試點工作暫行管理辦法》曾提及，“汽車租賃為實物租賃�！�；1998年交通部和國家計委聯(lián)合發(fā)布的《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》又下了一個更嚴格的定義：“汽車租賃是指在約定時間內租賃經營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式�！�2007年12月，交通部廢止了《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，目前汽車租賃行業(yè)不存在有效的全國性法規(guī)，汽車租賃企業(yè)應獲得《道路運輸許可證》的要求在國家層級的法規(guī)上予以了廢除。盡管仍有部分省市的地方性法規(guī)尚未取消汽車租賃企業(yè)應獲得汽車租賃經營資質審批或在企業(yè)設立后進行備案的要求，但相關法規(guī)又往往缺少具體解釋，或與實際操作存在出入。
據了解，首汽租賃、北汽租賃、大眾租賃、錦江租賃、一嗨租車、神州租車旗下的北辰租賃、至尊租車、赫茲租車、安飛士等公司均開展了“代駕服務”。為滿足國內現行的行政管理要求，目前此類公司均只提供汽車租賃服務，所有駕駛員由第三方駕駛服務公司供應的方式，向客戶提供“代駕服務”。
業(yè)內人士普遍認為，消費者分別與汽車租賃公司、駕駛服務公司之間達成的服務合同只要是相關方的真實意思表示，并不構成對現行法律的違反。
此前，交通運輸部道路運輸司司長李剛曾表示，交通運輸部對汽車租賃業(yè)管理工作高度重視，多次進行專項調研，召開研討會。
而在政策法規(guī)方面，除了5月份發(fā)布的《關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》，還結合修訂《中華人民共和國道路運輸條例》，把汽車租賃業(yè)管理納入其中，設立汽車租賃業(yè)的基本管理制度。同時將《汽車租賃管理規(guī)定》列入立法計劃，作為《中華人民共和國道路運輸條例》的配套規(guī)章。
在標準規(guī)范方面，已經從汽車租賃服務、技術、運營等入手，開始制定汽車租賃業(yè)標準，將組織制定《汽車租賃服務規(guī)范》、《汽車租賃業(yè)等級劃分》等國家、行業(yè)標準，其中《汽車租賃服務規(guī)范》已申請國家標準。
對此，分析人士稱，汽車“代駕服務”在我國方興未艾，接下來的若干年內將實現飛越式發(fā)展，其巨大的發(fā)展空間毋庸置疑。在國家加緊立法計劃，鼓勵一部分企業(yè)做大做強，避免新興產業(yè)“被違法”的同時，汽車租賃作為服務行業(yè)之一，要充分利用行業(yè)間緊密的協(xié)作關系，形成完善的利益共享機制。
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